自考農村會計與審計：農村政策法規課程簡介

　　“三農”問題是關系黨和人民事業發展全局性、根本性的問題。黨的十六大以來特別是十七大前后，黨中央提出把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設進程，明確統籌城鄉發展基本方略，作出我國總體上已經達到“以工促農、以城帶鄉”發展階段的基本判斷，制定“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”的基本方針，規劃建設社會主義新農村的基本任務，連續出臺了五個指導農業農村工作的文件，制定一系列更直接、更有力、更有效的支農惠農政策，初步形成新時期“三農”工作理論體系和支農惠農的政策體系。河北省委、省政府堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院的方針政策，緊密結合我省實際把中央精神具體化，從減輕農民負擔到增加農民收入，從加大農業投入到推進農村發展，從深化農村綜合改革到加強各項服務建設，出臺了一系列具體可行、農民擁護的支農惠農政策，極大地促進了農村經濟、政治、文化和社會事業的全面發展，廣大農村呈現出前所未有的大好形勢。

　　社會主義新農村建設的目標及其原則是什么?

　　社會主義新農村建設的目標：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收。

　　社會主義新農村建設的具體任務有四項：

　　(1)推進現代農業建設。加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。

　　(2)全面深化農村改革。穩定并完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據自愿、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。

　　(3)大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。

　　(4)千方百計增加農民收入。采取綜合措施，廣泛開展農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。

　　縣鄉財政體制改革的目標：根據《河北省人民政府辦公廳轉發省財政廳關于深化縣鄉財政體制改革試點工作指導意見的通知》要求，一是建立縣域生產要素優化配置、合理布局機制。根據鄉鎮的經濟發展基礎，實行不同的財政體制，促進產業、人員、信息等非農產業生產要素向優勢地區、各小城鎮集聚，推進農村城鎮化進程，促進縣域經濟增長方式轉變，加快縣域經濟整體發展。二是建立增收節支激勵約束機制。充分發揮財政體制作用，調動鄉鎮當家理財、發展經濟、增收節支的積極性，增強鄉鎮自我發展能力。三是建立縣鄉財政基本支出保障機制。按照不同體制模式，合理確定縣鄉財政支出責任，宜統則統、宜分則分，提高縣鄉財政基本支出保障能力，緩解縣鄉財政困難，促進鄉鎮政府職能轉變和城鄉經濟社會事業協調發展。四是建立相對規范、統一的縣鄉財政體制。取消各種包干財政體制，適應縣鄉經濟社會發展需要，建立統分適度、科學合理、規范統一的縣鄉財政體制模式。

　　農村政策法規的改革，促進了發展，有利于公平，關系簡單，相對穩定，根據不同鄉鎮經濟狀況實行不同的方針。